Relatoría del Conversatorio“Ciencia, innovación y modelos de desarrollo: ¿qué PENCTI necesita Uruguay?”
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Organizado por Investiga uy — 23 de junio de 2026
El martes 23 de junio de 2026, Investiga uy organizó un conversatorio abierto con el propósito de contribuir a la discusión del nuevo Plan Estratégico en Ciencia, Tecnología e Innovación (PENCTI). La actividad convocó a investigadores, representantes institucionales y público general. La apertura estuvo a cargo de Cecilia Callejas y Anabel Fernández, en representación de Investiga uy, y la moderación fue conducida por Silvana Maubrigades.
El panel estuvo integrado por tres expositores: Juan Ignacio Dorrego (Doctor en Gestión, Finanzas y Contabilidad, presidente de la Agencia Nacional de Desarrollo), Mauricio De Rosa (Doctor en Economía, investigador de la FCEA-UdelaR) y Cecilia Tomassini (Doctora en Políticas Públicas y Desarrollo, investigadora de la CSIC-UdelaR). Cada expositor aportó una mirada complementaria sobre los vínculos entre política científico-tecnológica, modelos de desarrollo y desigualdad.
Dorrego abrió la discusión planteando que el debate sobre el PENCTI no puede limitarse a definir qué plan se quiere, sino que debe partir de qué modelo de desarrollo busca el país. Reconoció el contexto de restricciones fiscales y de gobernanza política como condicionantes, y defendió la relevancia de los pasos institucionales ya dados por la presente administración: la creación de Uruguay INNOVA, la Secretaría de Ciencia y Valorización del Conocimiento, y el crecimiento presupuestal en CTI. Propuso que el nuevo PENCTI deba cumplir tres funciones: ser un ejercicio orientador que identifique desafíos nacionales y releve capacidades instaladas; promover la articulación entre actores públicos y privados como norma y no como excepción; e incorporar instrumentos de monitoreo y evaluación sistemáticos.
De Rosa centró su exposición en la relación entre CTI, crecimiento económico y desigualdad. Argumentó que la creencia en una reducción automática de la desigualdad derivada del crecimiento ya no es sostenible, y que la caída de la desigualdad en América Latina durante los primeros 2000 estuvo asociada al boom de commodities, a costa de primarizar las economías. Sostuvo que la desigualdad es un problema en sí mismo —desde la justicia, el desarrollo económico, la democracia y la sustentabilidad ambiental— y que la inversión en CTI es una herramienta clave para revertirla, siempre que se oriente con ese propósito. Subrayó que el cambio tecnológico puede y debe orientarse con criterios distributivos.
Tomassini abordó la dimensión de género en la política de CTI. Señaló que la línea de base del PENCTI original —que ya vinculaba CTI con desarrollo inclusivo— debe retomarse, ahora con un sistema más maduro y mayor conocimiento acumulado. Advirtió sobre el riesgo de que estos debates queden en nichos y subrayó la necesidad de democratizarlos. Planteó que incorporar una perspectiva de género no equivale a sumar más mujeres o agregar una pregunta en formularios de proyectos: implica transformar el sistema de evaluación, reconocer trayectorias diversas y valorar la transferencia de conocimiento al medio. Cerró reivindicando la necesidad de una gobernanza descentralizada del PENCTI y advirtiendo que adquirir soluciones llave en mano no sustituye el desarrollo de capacidades propias.
Tras la ronda de preguntas dirigidas al panel, el conversatorio abrió un espacio de intercambio con el público. Los temas que concitaron mayor interés fueron la tensión entre crecimiento y distribución, la permeabilidad del PENCTI en el sistema político, las limitaciones del sistema de evaluación académica para promover la transferencia al sector productivo, el riesgo de dependencia tecnológica del exterior, y la inserción en cadenas regionales de innovación. Los panelistas coincidieron en que los cambios estructurales generan tensiones inevitables, y que la pregunta sobre quién se apropia del conocimiento generado es una dimensión central que el nuevo PENCTI no puede eludir.
El conversatorio confirmó tanto la madurez del sistema científico uruguayo como la urgencia de saldar la deuda de actualización del PENCTI.
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